“小马拉大车”是什么？

• 任务超载：治理重心下移，大量任务向基层转移，但相应的资源并未同步下移。基层干部面临政治任务、行政业务和临时性任务的多重压力，人手紧缺成为常态。
• 责任超载：属地管理原则被滥用，上级部门通过签订责任状、任务书等方式将责任层层转嫁至基层，但权力和资源并未同步下放，导致基层陷入“责任属地，权力不属地”的困境。
• 压力超载：基层干部长期处于高强度工作状态，“5+2”“白加黑”“连轴转”成为常态，同时面临考核、监督和问责的压力，导致身心俱疲。

三、解决“小马拉大车”问题的对策

• 权责清晰化，实现权责对等。明确基层的职责边界，防止职责任务随意下沉。推动管理权限和资源下放，确保基层“接得住、办得好”。
• 事务精简化，推进基层减负。减少不必要的考核指标和工作事项，避免重复考核和“痕迹主义”，让基层干部有更多时间和精力抓落实。
• 治理数字化，强化智慧赋能。通过数字化手段优化工作流程，减少基层干部的事务性工作负担，提高工作效率。
  能力专业化，加强人才培育。针对基层干部的本领恐慌问题，开展针对性培训，提升其适应新时代的创新能力。

      通过以上措施，可以有效破解“小马拉大车”的困境，提升基层治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实基础。